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解讀建筑政策改革對建造師的影響
來源:
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作者:pro68169d
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發(fā)布時間: 2018-11-29
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造師執(zhí)業(yè)資格制度起源于英國，迄今已有150余年的歷史。目前，世界上許多發(fā)達國家都相繼建立了建造師制度。我國從2003年開始第一屆建造師考試，為培養(yǎng)技術(shù)人才、開拓國際建筑市場、增強對外工程承包能力等國家利益作出巨大貢獻。2015年建筑行業(yè)深化改革，對建造師制度也作出了相應(yīng)的調(diào)整，對建筑市場產(chǎn)生了不小的影響。
造師執(zhí)業(yè)資格制度起源于英國，迄今已有150余年的歷史。目前，世界上許多發(fā)達國家都相繼建立了建造師制度。我國從2003年開始第一屆建造師考試，為培養(yǎng)技術(shù)人才、開拓國際建筑市場、增強對外工程承包能力等國家利益作出巨大貢獻。2015年建筑行業(yè)深化改革，對建造師制度也作出了相應(yīng)的調(diào)整，對建筑市場產(chǎn)生了不小的影響。
政策改革一：注冊建筑師注冊、執(zhí)業(yè)等管理情況。
2014年10月23日，《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》(國發(fā)〔2014〕50號)發(fā)布。其中包括取消住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的一級注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格認定。
2014年11月25日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳下發(fā)通知，要求做好一級注冊建筑師管理工作。依照《中華人民共和國注冊建筑師條例》，全國注冊建筑師管理委員會負責(zé)一級注冊建筑師注冊的具體工作，核發(fā)一級注冊建筑師證書。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部依照條例對一級注冊建筑師的注冊和執(zhí)業(yè)實施指導(dǎo)和監(jiān)督，不再進行一級注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格認定的行政審批，并對相關(guān)部門規(guī)章和規(guī)范性文件進行清理。
解讀：
我們都知道，一級注冊建筑師的執(zhí)業(yè)資格認證此前一直是由住建部負責(zé)，在國務(wù)院本次決定取消之后，由全國注冊建筑師管理委員會接管。也就是說，不是取消注冊建筑師制度，而是取消住建部的行政審批權(quán)。政府不再承擔(dān)此項工作，轉(zhuǎn)由社會組織性質(zhì)的協(xié)會承擔(dān)，趨勢可能是未來所有執(zhí)業(yè)資格認定都要與國際接軌，下放到協(xié)會，由協(xié)會負責(zé)組織考試、注冊、繼續(xù)教育。
預(yù)計，注冊建造師也會實行同樣的改革模式。一級建造師考試屬于住房和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的行政許可審批事項。今后，資格考試的相關(guān)管理工作，可能由住建部轉(zhuǎn)移至有關(guān)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會。其實，這一轉(zhuǎn)變主要是針對于政府部門間的權(quán)力博弈與運作而設(shè)置的，對建造師資格制度運作本身則不會產(chǎn)生影響。
不是取消注冊建筑師制度，而是取消行政審批權(quán)。行政審批事項的取消和下放對建造師資格制度無影響。
政策改革二：新資質(zhì)標準出臺。
(1)資質(zhì)分類
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和施工勞務(wù)三個序列。其中施工總承包企業(yè)資質(zhì)序列設(shè)有12個類別，一般分為4個等級(特級、一級、二級、三級);專業(yè)承包序列設(shè)有36個類別，一般分為3個等級(一級、二級、三級);施工勞務(wù)序列不分類別和等級。
(2)資質(zhì)標準
新資質(zhì)標準明確規(guī)定了各類別施工企業(yè)一級、二級、三級資質(zhì)注冊建造師數(shù)量以及專業(yè)(特級資質(zhì)暫未公布)。住建部關(guān)于印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》的通知 。
選取和建造師相關(guān)內(nèi)容，如建筑工程一級資質(zhì)：建筑工程、機電工程專業(yè)一級注冊建造師合計不少于12人，其中建筑工程專業(yè)一級注冊建造師不少于9人。
建筑工程二級資質(zhì)：建筑工程、機電工程專業(yè)注冊建造師合計不少于12人，其中建筑工程專業(yè)注冊建造師不少于9人。
解讀：
(1)對注冊建造師的數(shù)量和要求依然是企業(yè)申辦資質(zhì)最核心的硬指標。明確了一級建造師、二級建造師在資質(zhì)認定方面的必要性，對施工企業(yè)專業(yè)資質(zhì)中建造師的人數(shù)、專業(yè)方面提出了更高的要求。
(2)建造師的就業(yè)前景將越來越好，市場價值將越來越高。新標準的出臺，對全國數(shù)百萬建造師考生來說是一個好消息。這是對前階段關(guān)于建造師考試可能會被取消的一個響亮回應(yīng)，徹底打消了廣大考生的疑慮?；诮ㄖI(lǐng)域的特殊性，專業(yè)人才具有不可替代的作用，所以建造師考試不僅不會取消，而且會越來越重要。
在我國城鎮(zhèn)化的大背景下，隨著新政正式實施(2015年1月1日起)，預(yù)計未來3-5年內(nèi)市場將面臨“一證難求，重金搶證”的局面。當(dāng)然，在新標準下，企業(yè)、建造師都面臨著新的機遇和考驗，行業(yè)也愈加成熟規(guī)范。
同時，根據(jù)推斷，今年剛出來的標準，在未來較長時間內(nèi)建造師制度不會有明顯變化，建造師需求仍會隨著建筑行業(yè)的發(fā)展而繼續(xù)壯大，企業(yè)對建造師人數(shù)的需求也會繼續(xù)增加。
政策改革一：注冊建筑師注冊、執(zhí)業(yè)等管理情況。
2014年10月23日，《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》(國發(fā)〔2014〕50號)發(fā)布。其中包括取消住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的一級注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格認定。
2014年11月25日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳下發(fā)通知，要求做好一級注冊建筑師管理工作。依照《中華人民共和國注冊建筑師條例》，全國注冊建筑師管理委員會負責(zé)一級注冊建筑師注冊的具體工作，核發(fā)一級注冊建筑師證書。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部依照條例對一級注冊建筑師的注冊和執(zhí)業(yè)實施指導(dǎo)和監(jiān)督，不再進行一級注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格認定的行政審批，并對相關(guān)部門規(guī)章和規(guī)范性文件進行清理。
解讀：
我們都知道，一級注冊建筑師的執(zhí)業(yè)資格認證此前一直是由住建部負責(zé)，在國務(wù)院本次決定取消之后，由全國注冊建筑師管理委員會接管。也就是說，不是取消注冊建筑師制度，而是取消住建部的行政審批權(quán)。政府不再承擔(dān)此項工作，轉(zhuǎn)由社會組織性質(zhì)的協(xié)會承擔(dān)，趨勢可能是未來所有執(zhí)業(yè)資格認定都要與國際接軌，下放到協(xié)會，由協(xié)會負責(zé)組織考試、注冊、繼續(xù)教育。
預(yù)計，注冊建造師也會實行同樣的改革模式。一級建造師考試屬于住房和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的行政許可審批事項。今后，資格考試的相關(guān)管理工作，可能由住建部轉(zhuǎn)移至有關(guān)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會。其實，這一轉(zhuǎn)變主要是針對于政府部門間的權(quán)力博弈與運作而設(shè)置的，對建造師資格制度運作本身則不會產(chǎn)生影響。
不是取消注冊建筑師制度，而是取消行政審批權(quán)。行政審批事項的取消和下放對建造師資格制度無影響。
政策改革二：新資質(zhì)標準出臺。
(1)資質(zhì)分類
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和施工勞務(wù)三個序列。其中施工總承包企業(yè)資質(zhì)序列設(shè)有12個類別，一般分為4個等級(特級、一級、二級、三級);專業(yè)承包序列設(shè)有36個類別，一般分為3個等級(一級、二級、三級);施工勞務(wù)序列不分類別和等級。
(2)資質(zhì)標準
新資質(zhì)標準明確規(guī)定了各類別施工企業(yè)一級、二級、三級資質(zhì)注冊建造師數(shù)量以及專業(yè)(特級資質(zhì)暫未公布)。住建部關(guān)于印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》的通知 。
選取和建造師相關(guān)內(nèi)容，如建筑工程一級資質(zhì)：建筑工程、機電工程專業(yè)一級注冊建造師合計不少于12人，其中建筑工程專業(yè)一級注冊建造師不少于9人。
建筑工程二級資質(zhì)：建筑工程、機電工程專業(yè)注冊建造師合計不少于12人，其中建筑工程專業(yè)注冊建造師不少于9人。
解讀：
(1)對注冊建造師的數(shù)量和要求依然是企業(yè)申辦資質(zhì)最核心的硬指標。明確了一級建造師、二級建造師在資質(zhì)認定方面的必要性，對施工企業(yè)專業(yè)資質(zhì)中建造師的人數(shù)、專業(yè)方面提出了更高的要求。
(2)建造師的就業(yè)前景將越來越好，市場價值將越來越高。新標準的出臺，對全國數(shù)百萬建造師考生來說是一個好消息。這是對前階段關(guān)于建造師考試可能會被取消的一個響亮回應(yīng)，徹底打消了廣大考生的疑慮?；诮ㄖI(lǐng)域的特殊性，專業(yè)人才具有不可替代的作用，所以建造師考試不僅不會取消，而且會越來越重要。
在我國城鎮(zhèn)化的大背景下，隨著新政正式實施(2015年1月1日起)，預(yù)計未來3-5年內(nèi)市場將面臨“一證難求，重金搶證”的局面。當(dāng)然，在新標準下，企業(yè)、建造師都面臨著新的機遇和考驗，行業(yè)也愈加成熟規(guī)范。
同時，根據(jù)推斷，今年剛出來的標準，在未來較長時間內(nèi)建造師制度不會有明顯變化，建造師需求仍會隨著建筑行業(yè)的發(fā)展而繼續(xù)壯大，企業(yè)對建造師人數(shù)的需求也會繼續(xù)增加。
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